财政部网站日前公布《2014年关税实施方案》，明确2014年将对各种煤炭品种，包括“未制成型的无烟煤，不论是否粉化”、“炼焦煤”、“其他烟煤”、“未制成型的其他煤，不论是否粉化”、“煤砖、煤球及类似用煤制固体燃料”、“煤制焦炭及半焦炭不论是否成型”执行0%的进口商品暂定税率。

据海关总署统计，2011年中国全年进口煤数量为1.824亿吨，同比增长10.8%；2012年，进口煤量再创新高，达到2.9亿吨，而在今年前11月，国内累计煤炭进口量已经达到去年总和，业内预计今年煤炭进口超过3亿吨。

今年5月，国家能源局下发《商品煤质量管理暂定办法》（征求意见稿），规定进口煤炭热值不低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，并对进口商设定准入门槛。明年，进口煤依旧执行零关税，是否表明对进口煤不会进行限制？

对此，多位业内人士向记者表示，根据国家日前出台的政策来看，虽然没有对于进口煤总量的限制，但是对于“高污染（高灰，高硫）煤种的控制还是会有的”。

日前国务院发布的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》也显示，“加强对进口煤炭商品的质量检验，将褐煤纳入法定检验目录。研究完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口。”

进口煤对国内煤炭市场的冲击突出表现在动力煤市场，而对于焦煤市场的冲击则显得微弱。

分析师王旭峰告诉记者，目前，通过长距离海运的进口煤到港价格比国内煤炭价格平均要低60元/吨左右。而对于进口量本来不大的炼焦煤来说，进口煤所带来的冲击远不及动力煤。

西本新干线分析师杜洪峰向记者表示，“因为其煤种指标比较复杂，而且价格优势并不明显”，其同时向记者透露，去年有几家拥有炼焦煤进口资质的企业做进口贸易盈利状况并不好。